Análisis de la Implementación de la Norma de Emisión de Olor para Planteles Porcinos en Chile (DS N°09/22).

Abstract

Los olores corresponden a la propiedad de una sustancia capaz de activar el sentido del olfato humano, el cual está encargado de detectar y procesar los olores. Existen factores que determinaran cuando un olor se puede definir como molesto, entre ellos está la frecuencia de ocurrencia del olor, intensidad (que tan fuerte se percibe el olor), duración de la exposición del olor, ofensividad (que tan desagradable es el olor) y la localización de los receptores del olor. Los seres humanos conviven día a día con diversos olores, que dentro de la mayoría están ligados a actividades antrópicas que son desarrolladas por diversos emisores. A nivel mundial las emisiones de olor han tenido cada vez más repercusión en las comunidades, dentro de estas lideran las emisiones que provoca el sector industrial, olores que se emiten por los diferentes procesos. En este aspecto uno de los principales sectores productivos con más denuncias de olor corresponde a la agroindustria, en donde diversos estudios señalan impactos en la salud humana que están relacionados directamente con la emisión de olores. Al existir diversas quejas por la población se da inicio para el desarrollo de marcos regulatorios a nivel internacional y nacional para cubrir las demandas de las comunidades afectadas. Cada país define diferentes criterios para poder llevar a cabo el desarrollo e implementación de leyes y/o normas tales como marcos legales, realidades locales, masa productiva, función de partes interesadas, usos de suelo, entre otros. En nuestro país uno de los principales criterios que se utilizó para seleccionar los sectores que emanan malos olores, corresponde a la cantidad de demandas que realizó la población. Una vez se evaluaron las demandas correspondientes estas revelaron los 5 rubros prioritarios generadores de malos olores, correspondientes a las celulosas, pesqueras, planta de tratamiento de aguas servidas (PTAS), planteles porcinos y rellenos sanitarios. De estas actividades industriales el sector que más obtuvo demandas fueron los planteles porcinos, por ende, deciden priorizarlo y desarrollar la primera norma de emisión de olores para este rubro. Para llevar a cabo un análisis normativo correspondiente a la Norma de Emisión de Olores para Planteles Porcinos, es necesario conocer el proceso de dictación de normas a nivel nacional, las cuales contemplan las siguientes etapas: programa de normas, elaboración del anteproyecto de norma, consultas públicas, aprobación del proyecto de norma y reclamación. En Chile se produce constantemente carne de diversos animales, en cuanto a los porcinos se contemplan 104 plateles a lo largo del territorio nacional en donde lideran las regiones Metropolitana, Libertador Bernardo O’Higgins y el Maule con mayor cantidad de planteles porcinos. Por ende, el trabajo de investigación se desarrolla con el objetivo de proponer lineamientos para la implementación de la norma de emisión de olores para planteles porcinos en donde se analizará la experiencia internacional y nacional, se determinará la percepción de actores claves para posteriormente identificar las posibles brechas para la implementación de la norma.