Evaluación de la acción del estado por la salud y justicia ambiental en Coronel (Chile)

Abstract

La ciudad de Coronel (Chile) tiene un historial productivo, habiendo sido una ciudad minera, y siendo hoy un centro industrial y portuario. Este historial ha estado acompañado de un rechazo ciudadano por problemas ambientales, dando lugar a un conflicto. La institucionalidad ambiental ha operado en este contexto, realizando también estudios para responder a la demanda ciudadana de evaluar la existencia de contaminación y de sus efectos sobre la salud. Esta memoria de título busca evaluar si las acciones de la institucionalidad ambiental han fortalecido la justicia ambiental en Coronel. Para esto, se realizó una búsqueda de información para analizar los estudios específicos que han analizado la problemática, junto con registros periodísticos, información estadística de emisiones y salud, y de procesos de evaluación ambiental de posibles fuentes emisoras. Además, se realizaron entrevistas para recoger la visión de actores involucrados en el conflicto y complementar el análisis basado en bibliografía y con un enfoque territorial. Los resultados dan cuenta de la conflictividad socioambiental e indican que la mayor parte de los proyectos calificados están en el noroeste y oeste de la comuna, debido a la existencia de las zonas industriales y de sectores residenciales de clase media y baja de Escuadrón y Lo Rojas. Además, existen estudios indican que las zonas de mayores fallecimientos relacionados a enfermedades respiratorias están desplazadas hacía otras zonas distintas de las fuentes emisoras, las que principalmente emiten material particulado, en el sector este de la ciudad, en la cual se percibe un problema de justicia ambiental. Los problemas ambientales afectan todo el territorio de Coronel, y a algunos sectores más que otros. Estos problemas están asociados al funcionamiento de las industrias y han generado conflictos de poderes y procesos judiciales que son típicos de otros casos de disputas por justicia ambiental. Esto se entremezcla con aspectos típicos de la ecología política, dado el uso político que se le ha a los datos disponibles y a su forma de generarlos, que delatan agendas políticas de los actores en juego. Ejemplos en otras regiones de Chile y del mundo (Reino Unido, Japón) muestran que es posible llegar a soluciones y consensos entre la industria, la sociedad y el gobierno para asegurar la justicia ambiental en Coronel.