Fiscalización de un sistema de permisos de emisión transferibles en presencia de poder de mercado. estudio empírico del programa de compensación de emisiones en Santiago de Chile.

Abstract

En los últimos años ha sido creciente el interés hacia el uso de instrumentos económicos para el control de la contaminación. Dentro de los instrumentos económicos utilizados para este objetivo se encuentran los Sistemas de Permisos de Emisión Transferibles (SPET). La característica de costo efectividad propia de los SPET, puede verse amenazada por la presencia de fallas de mercado, como el poder de mercado. En presencia de poder de mercado, la asignación inicial de los permisos se constituye como un elemento clave de la eficiencia de la política y deja de ser sólo un asunto concerniente a la equidad para convertirse en un factor decisivo en la eficiencia de la regulación. El objetivo del presente trabajo es cuantificar la magnitud de la pérdida de eficiencia ocasionada por una asignación inicial no óptima de los permisos, para un sistema de emisión transferibles en presencia de poder de mercado y cuando además de los costos de abatimiento se tienen en cuenta los costos de fiscalización de la política. Se estudia una aplicación práctica, el caso del Programa de Compensación de Emisiones (PCE) que opera en la ciudad de Santiago de Chile, para el año 1997. La presente investigación se basa en el modelo teórico desarrollado por Chávez y Strandlund (2001), en el que los autores presentan lo que ellos denominan una estrategia efectiva de fiscalización.