Implementación de un sistema de alarma y alerta temprana de aluviones en la gestión del riesgo de desastres de organismos gubernamentales chilenos.

Abstract

Ante la realidad de los desastres producto de los peligros aluvionales que han cobrado vidas en numerosas ocasiones, se ha evidenciado la necesidad de un enfoque de alerta temprana en la gestión del riesgo que permita una mayor prontitud en la reacción de las personas y autoridades con el fin de minimizar el impacto social y económico. En este aspecto, los sistemas de alerta temprana (S.A.T.) basados en el monitoreo y en un conocimiento acabado del territorio, los fenómenos y las necesidades de la población, aparecen como una alternativa para la prevención de estos desastres. Por lo anterior, en la actualidad se recomienda internacionalmente el uso de estos sistemas y, tras su implementación en varios países, se poseen numerosos ejemplos de una satisfactoria experiencia para la gestión del riesgo de distintos fenómenos naturales. En este trabajo se realiza una revisión de los antecedentes relacionados a los sistemas de alerta temprana internacionalmente y de la situación actual en nuestro país para posteriormente diseñar un S.A.T. de aluviones en línea con las recomendaciones globales. Este sistema busca integrarse en la gestión del riesgo de desastres coordinada por SENAPRED como dictan la Ley no. 21.364 y el Decreto no. 86, con base en el monitoreo conjunto y combinado de predicción y de alarma que permita la rápida detección y reacción ante el peligro. Con este fin se propone una modificación al Ciclo de la Gestión del Riesgo de Desastres definido en el Plan Estratégico Nacional para que incluya la alerta y alarma de forma diferenciada dentro del ciclo y contemple una fase atemporal y permanente de identificación y análisis. Además, se definen las tareas fundamentales y sus responsables en cada fase de este ciclo. Para la implementación de este sistema, en primera instancia se identifican escenarios de peligro de aluviones en el país mediante una revisión bibliográfica de eventos históricos y de distintas fuentes periodísticas y científicas. Posteriormente se proponen modificaciones a los actuales planes específicos de emergencia por remoción en masa y por amenaza volcánica, ajustando el S.A.T. propuesto para los distintos escenarios a la legislación vigente. Finalmente, se verifica el funcionamiento del sistema propuesto mediante la ejemplificación de su implementación en distintos eventos icónicos de cada escenario identificado.