Costo - efectividad de un sistema de permisos de emisión considerando costos de fiscalización: Caso fuentes fijas, Talcahuano.

Abstract

El problema económico fundamental de la contaminación ambiental, es que ésta impone costos a la sociedad sin que estos sean, necesariamente, internalizados por quienes los generan, es decir, genera una externalidad negativa. Una de las explicaciones para la existencia de externalidades, es la ausencia de derechos de propiedad, en este caso, sobre el bien ambiental (Boumol et al. 1988). Dado lo anterior, desde el punto de vista económico, se distinguen dos formas básicas de regular el problema de las externalidades, asociados a la contaminación ambiental: regulación por precio y regulación por cantidad (Hanley et al. 1997). Bajo el sistema de regulación por precio, se aplica un cargo a los niveles de contaminación, como una forma de compensar el daño ambiental generado, un instrumento de este tipo es la aplicación de impuestos a las emisiones. Con respecto a la regulación por cantidad, ésta limita la máxima cantidad de contaminante que puede ser generado en términos agregados, dando la posibilidad de transar niveles de emisión entre los agentes bajo regulación. Esta investigación centra su atención en la regulación por cantidad. La principal idea detrás de este tipo de regulación, es asignar derechos de emisión y hacer que ellos sean transables entre los distintos agentes (Hanley et al 1997). Existen numerosos estudios, basados en simulaciones, que establecen la magnitud de las ganancias de eficiencia que se puede conseguir al implementar un sistema de permisos de emisión transables para el caso de fuentes fijas en comparación a alternativas de política de comando y control. Así también, existen reportes de sistemas que actualmente están en uso, los que indican que transar emisiones puede permitir significativos ahorros de costos para las empresas bajo regulación.