El ordenamiento territorial y su relación con la problemática socioambiental de las termoeléctricas en la ciudad de Coronel.

Abstract

La comuna de Coronel es una ciudad con una gran importancia dentro del Área Metropolitana de Concepción (AMC), cuenta con una polifuncionalidad y características económicas únicas, que genera un gran polo de desarrollo en la Región del Bío-Bío. Desde la década de 1990, es impulsada por actividades económicas y productivas diversas, como son los sectores: industrial, portuario, energético, forestal y manufacturero (PRC, 2012), y que han sido potenciadas e impulsadas por los gobiernos regionales respectivos ante el creciente dinamismo económico generado en el país. Este polo industrial bastante diversificado y desarrollado en toda la zona costera urbana de la comuna, ha generado la proliferación y saturación del uso del suelo urbano con la presencia de instalaciones industriales conflictivas como son las industrias termoeléctricas a carbón de las empresas ENDESA Chile y Colbún SA. Esta ocupación del suelo de forma irregular y poco sustentable con este tipo de industrias contaminantes, ha condicionado diversos conflictos socioambientales dada la proximidad a barrios residenciales, y caletas pesqueras ligadas fuertemente a la pesca artesanal con fuerte arraigo histórico, repercutiendo significativamente en la salud, bienestar y calidad de vida de la población. Se busca analizar críticamente los documentos relacionados con el Ordenamiento Territorial comunal, los planes, políticas de desarrollo reflejados en Instrumentos de Planificación Urbana, aplicados a la comuna, en conjunto con a la Institucionalidad Ambiental, a través de los EIA de los proyectos aprobados, para dilucidar como se logró saturar el área con industrias termoeléctricas. Lo anterior hace referencia a que la propia municipalidad modificara la Ordenanza, y los usos permitidos el año 2011, restringiendo la construcción de futuras termoeléctricas en el sector. Se busca indagar y dilucidar las incompatibilidades de los distintos organismos competentes, buscando algún tipo de evidencia, falencia, vacíos y/o actos burocráticos en los documentos que puedan evidenciar un error en la implementación y acción de los IPTs a nivel comunal existentes al momento de su aplicación y ejecución. De este modo la investigación tiene un carácter indicativo estudiando los instrumentos de planificación urbana en conjunto con la normativa ambiental vigente al momento de la aprobación y construcción de estas centrales termoeléctricas a carbón, las cuales lograron instalarse en el lugar, saturando industrialmente el área urbana próxima a zonas residenciales, provocando conflictos socioambientales.