La evolución de la nulidad de derecho público hacia la solución de problemas actuales.

Abstract

El trabajo tiene por objetivo general determinar si la teoría de la Nulidad de Derecho Público chilena ha experimentado una evolución que permita reconocer claramente sus características fundamentales, causales y efectos. De no ser efectivo o de ser insuficiente, qué problemas o vacíos se encuentran sin resolver. Para ello la presente investigación se ha elaborado en tres capítulos, en el primero de ellos se aborda el análisis del contexto histórico y jurídico de la nulidad de Derecho Público en Chile, partiendo con la Carta Fundamental del año 1833 y la revisión de la “teoría clásica” de nulidad, pasando por la Carta del año 1925 hasta llegar a la actual Constitución Política, bajo la cual además de revisar la teoría clásica imperante a la fecha, también se revisa aquella con un enfoque crítico que se ha establecido hasta hoy. Luego, en el segundo capítulo se aborda en específico el “enfoque crítico de la teoría clásica”, especialmente los elementos introducidos a la nulidad por parte de este enfoque, tanto a nivel doctrinal y jurisprudencial. Finalmente, en el tercer y último capítulo, se destaca la evolución del instituto en estudio, y al análisis de los problemas que, a mi juicio, no han sido abordados tanto por la jurisprudencia y doctrina nacional, o si lo han hecho ha sido de forma muy superficial. En la parte conclusiva se destaca que el estudio de la nulidad de Derecho Público ha pasado etapas, a través de las cuales el interés que ha suscitado en la doctrina nacional de interiorizarse en ella y de realizar aportes al respecto, ha ido de menos a más, no estando exenta de discusiones, las que han derivado principalmente de entre quienes adhieren a la doctrina clásica y/o quienes adhieren a la actual doctrina que ha nacido como una crítica de la clásica. Por su parte, la jurisprudencia judicial también ha realizado sus aportes adoptando una u otra doctrina de las ya mencionadas, contribuyendo al desarrollo de la actual Teoría de la nulidad de Derecho Público nacional. Si bien es cierto existen algunos problemas que quedan por resolver, es indiscutible el gran aporte que ha significado la incorporación del Derecho Común en materia administrativa, en la resolución de problemas que anteriormente, bajo el predominio de la doctrina clásica no encontraban solución ni mucho menos existía pronunciamiento sobre ellos, tomando en consideración además el desarrollo normativo existente en esta materia. De acuerdo a lo dicho, es posible sostener que ha sido la doctrina y la jurisprudencia judicial, quienes han resuelto los vacíos que tanto el constituyente como el legislador, durante años no han resuelto satisfactoriamente.