Los actos unilaterales (promesa) como fundamento de la demanda boliviana ante la CIJ.

Abstract

Los estudios sobre el asunto que nos ocupa, son relativamente escasos a nivel internacional, y a nivel nacional incluso más. Si bien es cierto la doctrina extranjera y nacional ha tratado el tema de los actos unilaterales, ha sido de manera aislada y no sistematizada. Particularmente en Chile, la escasa sistematización al objeto de estudio se debe a que en la práctica nuestro país suele ser bastante formalista y tradicional, por lo que la mayoría de las obligaciones internacionales las asume a través de las fuentes formales más utilizadas- léase costumbre o tratados-, materias que suelen ser ampliamente explicadas por la doctrina. Fue a propósito de la demanda boliviana interpuesta ante la Corte Internacional de Justicia en contra de Chile en abril de 2013 que surgió la necesidad de contar con una investigación actualizada que lograse abarcar a cabalidad el régimen jurídico aplicable a los actos unilaterales y en particular a la promesa unilateral. Para lograr establecer dicho régimen aplicable, fue necesario en primer lugar, recabar y sistematizar las investigaciones doctrinales aisladas sobre la materia, para luego complementarlas con la jurisprudencia que nos brinda la práctica internacional. Por lo tanto, la presente investigación es dogmática y al mismo tiempo jurisprudencial. Así, el principal objetivo de la investigación es determinar el marco teórico aplicable a los actos unilaterales y a la promesa particularmente. Se busca al mismo tiempo, como objetivos específicos, fundar la obligatoriedad de los actos unilaterales , describir sus elementos de existencia y validez, además de establecer su régimen de nulidad, interpretación y revocación. Ahora bien, antes de adentrarse en el estudio específico de los actos unilaterales fue necesario esbozar ciertas consideraciones preliminares a nuestro estudio, en particular, todo lo referente a la formación del Derecho Internacional contemporáneo, sus fuentes, y el rol que juegan las normas de ius cogens en el ordenamiento internacional. Luego de las consideraciones preliminares, el gran obstáculo a superar, era el problema conceptual. Era necesario determinar con precisión el objeto de estudio de la investigación. Habiéndose fijado el concepto de actos unilaterales, se examinó todo lo relativo a las condiciones de existencia y validez, su régimen de nulidad, interpretación y revocación. Al mismo tiempo se buscó fundamentar la obligatoriedad de los mismos, como fuente creadora de derechos y obligaciones. Sobre todo lo anterior versa el primer capítulo de esta investigación. En seguida, fue necesario referirse de manera más acabada a la promesa unilateral, debido a las particularidades propias que este acto unilateral presenta. El capitulo segundo de este trabajo se enfocó justamente en conceptualizar la promesa y en determinar sus elementos diferenciadores con otros tipos de actos unilaterales. También se identificó el régimen jurídico aplicable a la promesa y se analizaron diversos casos ante la CIJ, donde la promesa unilateral fue el eje central de la discusión. Finalmente, en el capítulo tercero se explicó en detalle el contenido, alcance y fundamento jurídico de la demanda boliviana ante la Corte, siempre teniendo en cuenta que se debía responder a la pregunta de investigación planteada. En definitiva toda la estructuración del trabajo buscaba responder a la siguiente pregunta de investigación ¿Podría la demanda boliviana fundarse en actos unilaterales de los Estados, particularmente en la promesa unilateral? Este autor cree que responder a dicha pregunta, resulta importante sobre todo considerando que Chile se encuentra demandado ante la Corte por incumplir una supuesta “obligación de negociar”. Obligación, que según se desprende de la aplicación boliviana y de los escritos de la excepción preliminar, estaría fundada en una o varias promesas unilaterales chilenas. Como se puede apreciar, la pregunta de investigación planteada, busca resolver un tema de notoria actualidad en nuestro país, de manera de ser un aporte a la discusión y análisis del próximo fallo de la CIJ. Finalmente cabe mencionar que toda la investigación se realizó analizando todos los documentos oficiales que se han hecho públicos hasta el momento, en espera de que se levante la reserva de la memoria boliviana y la contra memoria chilena, escritos que podrán conocerse días antes de los alegatos.