Análisis de la regulación nacional sobre planificación territorial y propuesta jurídica para la incorporación del enfoque ecosistémico en los instrumentos de ordenamiento territorial en Chile a través de la Evaluación Ambiental Estratégica
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Date
2022
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Publisher
Universidad de Concepción.
Abstract
La incorporación de la variable ambiental en los instrumentos de planificación del
uso de suelo, se ha concentrado en etapas previas a la decisión pese a que una
vez adoptada la decisión estratégica, resulta también necesario hacer un
seguimiento de los impactos o efectos ambientales que dicho plan efectivamente
provoque, así como la posibilidad de que se adopten medidas destinadas a
corregirlos cuando estos generen efectos adversos o imprevistos. La forma en
que se realice el seguimiento variará en cada país según el respectivo
ordenamiento jurídico.
El objetivo de este trabajo es conocer estas formas de seguimiento en
instrumentos de planificación del suelo urbano, comparando la regulación
chilena con la francesa y portuguesa, a través de 3 preguntas de investigación
centradas en determinar si existe dicha etapa, si es posible modificar el
instrumento de planificación ante la generación de efectos adversos y si se
contemplan medidas de compensación ante dichos efectos. Este trabajo
demuestra que normativamente existe una brecha significativa con las
regulaciones de Francia y Portugal, ya que los instrumentos de planificación
chilenos no tienen la posibilidad de adecuación, ni tampoco existe en Chile
normas destinadas a compensar los efectos ambientales adversos.El
seguimiento de los impactos sobre el desarrollo sustentable generado por las
ciudades, ha llevado a diferentes países incorporar el instrumento de gestión
ambiental de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Para ello, el uso de
indicadores es esencial dado que permiten monitorear y prevenir efectos
adversos que se produzcan como consecuencia de la urbanización. Tras una
década de funcionamiento de ese instrumento en Chile, no se había realizado
una revisión de los indicadores utilizados en el marco de la EAE para monitorear
los efectos generados por planes urbanos. Como no existe una estandarización
de indicadores en la normativa chilena, se siguieron clasificaciones
internacionales de indicadores: Clasificación de Presión-Respuesta-Estado
elaborado por la OECD y Norma ISO Nº37120. Bajo estos criterios se clasificaron
los indicadores de seguimiento ambiental utilizados por las regiones con mayor
población en Chile. Los resultados muestran bajos porcentajes en el uso de
indicadores que pueden ser categorizados de seguimiento ambiental,
centrándose en aspectos urbanos. El trabajo concluye con preguntas que
debiesen ser consideradas para futuras mejoras en el seguimiento de los
impactos generados por la urbanización.
Description
Doctor en Ciencias Ambientales con mención en Sistemas Acuáticos Continentales.
Keywords
Uso de la Tierra, Efecto de la Temperatura, Suelos Urbanos, Puntos Calientes (Contaminación), Desarrollo Urbano, Aspectos Ambientales, Ciudades y Comunidades Sostenibles